MADDE 1. AMAÇ ve KAPSAM

Bu yönetmelik, 3194 sayılı İmar Kanunu hükümlerine uygun olarak; düşük gelirli vatandaşların konut ihtiyacını gidermelerindeki mali ve bürokratik zorlukları azaltmak ve bu kesimden vatandaşların kaçak ve kontrolsüz yapılaşmadan caydırılarak; projeli ve ruhsatlı olarak konutlarını özendiren “Proje ve Ruhsat Destek Programı’na ilişkin esas ve usulleri düzenler.

Özellikle kırsal alandan kentlere gelen düşük gelirli vatandaşların kentlerde barınma ihtiyacını karşılamak için gecekondu dahil, her türlü yasal olmayan konutlar ürettiği; önlenemeyen bu uygulama sonucunda kentlerin dokusu ve altyapısı üzerinde her türlü olumsuzlukların baş gösterdiği ve kentin bu bölgelerindeki yaşam standardının insan haysiyetine yakışmayacak düzeyde azaldığı gerçeği karşısında yasalarla alınmaya çalışılan tedbirler yetersiz kalmıştır. Gecekondu ve kaçak yapı eğilimi gösteren kesimin ana sorunu kaynak yetersizliği ve bürokratik işlemlerin takibi konusundaki eğitim yetersizliğidir. Bu durumda kendi imarlı arsası üzerinde dahi konut yapmak durumunda olan kişi; elindeki dar imkanlarla, proje yaptırma ve inşaat ruhsatı almanın getirdiği mali imkanlar ve bürokratik yükü göze almamaktadır. Bu yönetmelikte getirilen usul ve esaslar dahilinde; bu kesimdeki konut yapımcıları gelir durumları itibariyle hak sahibi oldukları kabul edildikten sonra, proje üretimi, ruhsat masrafları ve bürokratik işlemler konusunda Belediyece desteklenecek ve kaçak inşaat yapmaktan caydırılacaktır.

MADDE 2. YASAL DAYANAK

Bu yönetmelik 1580 sayılı Belediye Kanununun 163. maddesi ile 5. maddesinin 12. ve 19. bentlerine dayanılarak çıkartılmıştır.

MADDE 3. TANIMLAR ve KISALTMALAR

Bu yönetmelikte aşağıdaki tanım ve kısaltmalar kullanılmıştır.

PRDP : Proje ve Ruhsat Destek Programı.

HAK SAHİBİ : PRDP.’dan yararlanmak üzere bu yönetmelikte belirtilen şartları taşıyan ve Belediye encümen kararı ile programdan yararlanması karar altına alınan kişi.

MAL SAHİBİ : Kent içinde, üzerinde kendi müstakil konutu bulunan veya boş arsa sahipleri.

BAŞVURU YAPAN : Mal sahibi olan ve PRDP’na bu yönetmelik hükümlerine göre eksiksiz başvuru yapan kişi.

ARSA : PRDP’dan yararlanacak mal sahibinin üzerinde müstakil konutu bulunan veya üzerinde kendi ihtiyacı için konut yapacağı imar parseli.

MADDE 4. YÖNETMELİK EKLERİ

Aşağıdaki belgeler bu yönetmeliğin ekleridir:

EK1. Tip PRDP encümen havalesi.

EK 2. Tip PRDP başvuru bilgi formu.

EK3. Bilgi, belge ve ödeme tamamlama uyarı yazısı.

EK4. Hak sahipliği tebligat yazısı.

MADDE 5. HAK SAHİPLİĞİ

Mal sahiplerinin PRDP’na göre hak sahibi olmaları ve bu yönetmelik hükümlerine göre Belediyenin proje ve ruhsatlandırma desteğinden yararlanabilmek için aşağıdaki koşulları sağlaması gerekir;

a) Hane halkı gelirinden kişi başına düşen payın asgari ücretin üçte biriden az olması,

b) Başvuru yapanın ve hane halkının ülke genelinde var olan toplam gayrimenkul varlığının hanede bulunan ve reşit olan kişi başına bir adet sosyal konut değerinden fazla olmaması,

c) Başvuru yapanın menkul varlığının (ev eşyası hariç); bir adet sosyal konut değerinden fazla olmaması,

d) Üzerinde konut bulunan veya üzerinde konut yapılacak olan arsanın (parselin), başvuru yapanın tam mülkiyetine olması. Parsel mülkiyeti hisseli ise hissedarın tümünün başvuru evrakında imzası bulunacaktır.

MADDE 6. YÖNETMELİK KAPSAMINA GİREN YAPILAR

Başvuru yapana ait yapının PRDP kapsamına alınması için aşağıdaki koşulların yerine getirilmesi gerekir:

a) Başvuru yapılan parselin imar parseli olması. İmar planı dışında olan veya imar planına uygun olmayan hisseli mülkiyeti veya gayri resmi parselasyonlar kabul edilemez.

b) Başvuru yapılan arsanın kent içindeki konumu itibari ile, yüksek rant kazanmış bölgelerde olmaması; veya arsanın kat karşılığı olarak bir veya birden fazla konut elde edilebilecek durumda, yada arsanın satışı halinde kent içinde bitmiş bir sosyal konut satın alınabilecek değerde olmaması.

c) Başvurusu yapılan arsanın imar planı şartının konut olması ve üç kattan fazla olmaması ve her katta en fazla bir bağımsız bölüm (konut) bulunması.

d) Yapının betonarme veya yığma olarak yapılmış olması. Basit yapılar, damlar, tabiyesi betonarme olmayan yapılar PRDP’ndan yararlanamaz.

e) Yapı yığma ise; iki kattan fazla olmaması ve duvar kalınlıklarının Deprem Yönetmeliğine uygun olması.

f) Yapının bulunduğu parselde imar yönetmeliğine uymayan ilave yapı ve eklentilerin bulunmaması. Bu tür eklentilerin olması halinde hak sahipliğine ilişkin encümen kararında; bu yapıların yıkılması için taahhütname verilmesi şartı getirilecektir.

g) Yapı bünyesinde konut dışında kullanılacak herhangi bir bağımsız bölümün olmaması. Dükkan ve ticari kullanım ile 120m2nin altında olan binalar, PRDP’ndan yararlanamaz.

h) Yapının imar planına göre yola ve kamuya açık alanlara tecavüzlü durumda olmaması.

i) Yapının 1957 yılından önce yapıldığının tespiti halinde; ruhsat şartı aranmaz ve bu yapılar yasal kabul edilerek, PRDP kapsamına alınmaz. Ancak bu yapılar üzerinde ruhsata tabi ilave veya tadilat yapılmışsa PRDP kapsamında değerlendirilir. Bu tür eski yapıların ilave ve tadilat inşaatları ruhsata tabidir.

MADDE 7. İMAR KANUNUNA ve MEVZUATINA UYGUNLUK

Bu yönetmelik kapsamında yapılacak her türlü işlem, projelendirme ve ruhsatlandırma; imar planı, imar kanunu ve bu kanuna bağlı mevzuata uygun olarak yapılacaktır. Bu yönetmelik çerçevesinde yeni olarak boş arsa üzerinde yapılacak konutlarda imar planı koşullarına tam uygun olarak projelendirme ve ruhsatlandırma yapılacaktır. İmar planı içinde bulunan arsalardan, plana uygun imar parseli durumunda olmayanların öncelikle plana uygun olarak parselasyonu yapılacaktır.

Ancak halen mevcut olan ruhsatsız yapılarda mevcut binanın imar planına uygun imar parselinin içinde kalması ve hiçbir tecavüzünün bulunmaması şartı ile, çekme mesafelerindeki plana uyumsuzluklar Belediye Meclisinin bu hususta olumlu karar alması halinde (parsel bazında plan şartı değişikliği kararı) mevcut şekli ile ruhsatlandırılabilir. Ancak bu kararının alınmasında mevcut plan şartına göre kat ve yoğunluk arttırıcı kararlar alınamaz. Planın meclis kararı ile noktasal olarak tadil edilmesini sağlayan bu kararlarda; mevcut binanın üzerine mevcut imar planında tanınan şarta göre kat ilave edilip edilmeyeceği, yani plan tadilatının sadece yapının mevcut halini ruhsatlandıran bir karar olup olmadığı belirtilecektir.

“Mevcut yapılarda arka bahçeye zemin veya bodrum kattan çıkış verilmesi ile bodrum katsız imal edilmiş yapılarda kömürlük şartı aranmaz”

MADDE 8. PRDP HİZMETLERİNİN YAPIMINA İLİŞKİN USULLER

PRDP hizmetlerinin yapılması için proje inceleme, onaylama ve ruhsat verme gibi işlemlerin dışındaki teknik hizmetlerin yapılması için; adam-ay usulü ile ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51/i maddesine göre Belediyece hizmet satın alınabilir. Bu hizmetlerin alınmasında; PR DP’nin iş yüküne göre hizmet veren kuruluşça çalıştırılacak asgari personel tanımlanacak ve bu personelin bu hizmetleri yapacak teknik yeterliliğe ve ehliyete sahip olması şartı aranacaktır.

MADDE 9. PRDP’NA BAŞVURU ŞEKLİ

Mal sahiplerince aşağıdaki belgeler tanzim edilerek başvuru yapılır:

a)Ek 2 PRDP Başvuru formu (Muhtarlıktan onaylı)

b)Kadastro çapı

c)İmar durumu

d)Tapu senedi (aslı veya Belediyece tasdik edilecek sureti)

Başvuru yapılmadan önce Tip PRDP başvuru formu mahalle muhtarının gözetiminde doldurulur ve muhtarlıkça bu belgedeki bilgilerin doğruluğu onaylanır. Başvuru formu ekindeki diğer belgelerle birlikte Belediye “İmar Müdürlüğü PRDP Servisi” ne verilecektir. “PRDP Servisi” başvurunun kabulü sırasında belgelerin ve formdaki bilgilerin eksik olup olmadığını kontrol eder ve tamamlattırır.

“PRDP Servisi” tarafından PRDP kayıt defteri tutulacaktır. Bu defter üzerinde başvuru numarası, başvuru sahibinin kimlik bilgileri ile tapunun mahalle, ada / parseli ile başvuru tarihi kaydedilir. Başvurular PRDP kayıt defterine numara verilerek kaydedilmekle tamamlanmış sayılır. Belgeleri eksik olan başvurular kabul edilemez ve kayda alınmaz. Kayıt işleminin tamamlanması ile Tip başvuru formunun bir nüshası kayıt numarası üzerine yazılarak başvuru yapana verilir.

MADDE 10. BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ ve HAK SAHİPLİĞİNİN ONAYI

Bu yönetmelik çerçevesinde yapılan başvurular; kayıt sıra numarasına göre işlem yapılarak “PRDP Servisi” tarafından aşağıdaki inceleme ve işlemler yapılarak hak sahipliğinin onayı için Belediye encümenine sunulur;

a)Başvuru formu bilgilerinin eksiksiz olduğu ve başvuru evrakının tamam olduğu tekrar kontrol edilir. Eksikler varsa giderilmesi sağlanır. Eksiklerin giderilmesi için başvuru yapana EK3. yazılı tebligat yapılır. Süresi içinde bu tebligata cevap vermeyenlerin dosyaları, mevcut ruhsatsız yapı veya inşaat söz konusu ise gerekli ceza uygulanarak işlemden kaldırılır.

b)Başvuru yapanın gelir durumu itibariyle bu yönetmeliğin 5. maddesine göre hak sahibi olup olmadığı belirlenir.

c)Başvuruya konu arsa veya yapının öncelikle mahallinde bir rölöve planı hazırlanır. Bu rölöve ye göre arsa veya yapının yönetmeliğe ve imar mevzuatına uygun olup olmadığı, yani 6. maddeye göre bu yönetmelik kapsamına giren yapılardan olup olmadığı belirlenir.

d)Başvurunun hak sahipliğine ilişkin inceleme sonuçları EK1 Tip encümen havalesi ile Belediye encümenine sevk edilir.

e)Belediye encümeni Tip encümen havalesindeki tespitler ve dosyasındaki diğer evrakın tetkiki ile başvuru yapanın hak sahibi olup olmayacağına karar verir. Alınan encümen kararı sonucu, PRDP kayıt defterindeki satırına “olumlu” veya “olumsuz” olarak işlenir.

MADDE 11. PROJE ve TEKNİK HİZMETLERİN YAPIMI İLE RUHSATLANDIRMA

a) ÖNCELİKLER ... Hak sahipliği onaylanan projelerin projelendirme ve ruhsatları öncelik sırası aşağıdaki şekilde tespit edilir.

Yapım halinde olan binalar öncelikle ruhsatlandırılacaktır. Ancak proje ve ruhsatlandırma safhasında ruhsatsız olarak yapım durdurulacaktır. Buna uymayan hak sahipleri İmar Kanunun 32. ve 42. maddesine göre cezalandırılır.

Boş arsası üzerinde konut yapmak isteyen hak sahipleri ikinci öncelikle işlem görecektir.

Mevcut konutu bitmiş durumda olan ve herhangi bir inşaat faaliyeti olmayan başvurular en son ele alınacaktır.

b) TAHAKKUK ve ÖDEME ... Hak sahipliği onaylanan kişilere EK4 “hak sahipliği

tebligat yazısı” gönderilerek 15 gün içinde gerekli ücret ve harçların Belediyeye yatırılması talep edilir. Bu süre içinde ödeme yükümlülüklerini yerine getirenlerin dosyalarına ilişkin teknik hizmetler başlatılır.Bu süre içinde ödeme yapmayanlara EK3 uyarı yazısı gönderilir. Uyarı yazısına rağmen gerekli ödemeyi yapmayanlar hakkında; mevcut bina ve inşaatları varsa İmar Kanununa göre gerekli cezalar uygulanır.

c) PROJELERİN TANZİMİ ... Mevcut binalar için rölöve mimari projeleri tamir

edilir. Yapının betonarme – statik dayanımı konusunda bir inşaat mühendisi tarafından yapılan inceleme ve proje sonucu bir rapor tanzim edilir. Yeni yapılacak konutlar ile mevcut binalar üzerine yapılacak ilave katlar için Mimari ve Betonarme projeleri hazırlanır. Bu projelerin dışında inşaat ruhsatı için ayrıca tesisat ve elektrik projeleri aranmaz. Her durumda genel vaziyet planı ve parsel üzerinde binanın ve eklentilerinin aplikasyon planı hazırlanacaktır.

d) RUHSAT VERİLMESİ ... Projelerin tanzim edilen başvuruların dosyaları “PRDP Servisi’nden” Proje tetkik ve ruhsat servisine” gönderilir. Bu dosyalar öncelikle incelenerek ruhsata bağlanır. Bu amaçla İmar Müdürlüğü bünyesinde “özel” ruhsat servisi kurulabilir. Rölöve, proje ve vaziyet planları ile aplikasyon planlarının yapımından sonra; imar planı şartlarına ve imar mevzuatına aykırılık tespit edildiği takdirde, dosya bu safhada Belediye encümenine sevk edilir ve encümen “RED” veya “Belediye Meclisine sevk” kararına göre hareket edilir. Belediye Meclisine sevk edilen dosyalar Meclisinin alacağı karara göre işlem görür.

e) SUBASMAN VİZESİ ... Mevcut yapıların rölöve ölçüleri alınarak projelendirme yapıldığından; ayrıca aplikasyon ve su basman vizesi yapılmaz. Yeni yapılacak yapılar için mevzuata uygun olarak aplikasyon ve su basman vizesi yapılır.

f) İSKAN RUHSATI ... İskan ruhsatı verilmeden önce Sosyal Sigortalar

Kurumundan ilişiksiz belgesi istenmesine dinar 04/10/1992 tarihli İçişleri Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tebliğinden önce yapılmış olan yapıların iskan ruhsatı işlemlerinde “İlişiksiz Belgesi” aranmaz. İskan ruhsatı verilmeden önce Tapu Dairesinde cins tashihi yatırılır ve yapının “Aydın Belediyesi Kent Bilgi Sistemi’ne kaydedilmesi sağlanır.

MADDE 12. ÖDENECEK ÜCRET, VERGİ, RESİM ve HARÇLAR

a) PRDP kapsamına alınan yapılar için; hak sahipliğine ilişkin encümen kararının tebliğinden itibaren 15 gün içinde aşağıda gösterilen bedel tahsil edilecektir.

Tek katlı yapılar için; (A) + Otopark harcı

İki katlı yapılar için; 1.3 x (A) + Otopark harcı

Üç katlı yapılar için; 1.6 x (A) + Otopark harcı

Baz ücret olan (A) ücreti Belediye meclisi tarafından belirlenir. Bu bedel (A) üzerinde mevcut konut bulunan parseller içindir. Arsa üzerinde yeni yapılacak konutlar için baz bedel (A), %25 oranında arttırılarak uygulanır.

b) Otopark harçları Belediye meclisi tarafından belirlenen harç bedelinin; yeni yapılacak konutlarda 1/10 ve mevcut yapılarda 1/20 olarak uygulanır.

c) PRDP kapsamında olan projelerden başkaca bir vize veya ruhsat harcı ya da altyapı katılma payı alınmaz. Alınmayan Altyapı katılma paylarının Belediyece konut yapım sürecinden sonra tahakkuk ettirilerek alınması mümkündür.

d) PRDP kapsamındaki projelerin imar durum belgelerinden herhangi bir ücret veya harç alınmaz.

e) PRDP kapsamındaki projelerin kadastro durumu Belediye kayıtlarından temin edilir. Bu belge ve hizmet için ayrıca bir bedel talep edilmez. Ancak Belediyenin kayıtlarının sağlıklı olmadığı durumlarda başvuru yapandan, Kadastro Müdürlüğünden onaylı kadastro çapı istenebilir.

f) Halk sahiplerinin mali durumu göz önüne alınarak; Baz ücret olan (A); belediye Encümeni kararı ile 1/3 veya 2/3 oranına indirilebilir.

g) Halk sahibince ödenecek toplam tahakkuk, hak sahibinin mali durumu dikkate alınarak Belediye encümeni kararı ile tasdiklendirilebilir.

h) Mimari ve Betonarme projeleri, Belediye dışında serbest mühendis ve mimarlara

yaptırılmış olan projelerde, Baz bedel (A)’nen yarısı uygulanır.

MADDE 13. ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER

a) PRDP kapsamındaki projeler için Sürveyan ve Kalfalar Derneğinden Sürveyan tayini için belge aranmayacaktır.

b) PRDP kapsamına alınması Encümen Kararı ile kabul edile hak sahiplerine imar kanunun 32. ve 42. maddelerine göre ceza uygulanmaz. Ancak, hak sahipliğine karar verildikten sonra işlemlerini takip etmeyen hak sahipleri har yıl sonunda tespit edilerek, bunlar hakkında para cezası uygulaması yapılacaktır. Ayrıca; PRDP kapsamına alınmış olmasına rağmen, ruhsat almadan önce inşaata başlayan veya durdurulmuş olan inşaata devam eden mal sahiplerine imar kanuna göre gerekli ceza uygulanır.

c) PRDP kapsamında olan projelerde ihtisas ayrımı uygulanmaz ve bu yapıların mimari ve betonarme projelerinde meslek odası vizesi aranmaz.

d) PRDP kapsamında ruhsatlandırılarak yapılan inşaatlarda, Belediyece temin edilecek özel inşaat tabelasının inşaatın başlamasından, iskan ruhsatının alınmasına kadar inşaat görünen yerine asılması mecburidir. Bu tabelaların, İmar Müdürlüğünce hazırlanacak ve en düşük PRDP hizmet bedelinin onda biri fiyatına, hak sahibine ücreti karşılığında verilecektir.

e) PRDP kapsamına alınan arsaların, imar planına göre terk ve ihdas işlemlerinin

yaptırılması söz konusu ise bu işlem alınacak Belediye Encümen Kararı ile; teknik büro ve arazi hizmetleri serbest harita bürolarınca üstlenilmek kaydı ile Belediyece yaptırılır. İhdas işlemlerinde, ihdas edilen alan için belirlenen arsa değeri hak sahibi tarafından Belediyeye ödenir.

f) PRDP kapsamına alınan arsaların; projelerinin serbest piyasada yaptırılması

mümkündür. Mal sahibince serbest piyasada yaptırılan ve meslek odası ve belediyeye kayıtlı bir mühendis veya mimar tarafından imzalanmış olan ve PRDP şartlarına uygun olarak tanzim edilmiş olan proje dosyaları işleme konulacaktır. Bu projelerde de Meslek Odası vizesi fatura şartı aranmaz.

MADDE 14. CEZAİ ŞARTLAR

a) PRDP‘a başvuru yapmamış olan ve bu yönetmelik kapsamına giren binalarda olan yapıların sahipler hakkında imar kanununun 32. ve 42. maddelerine göre işlem yapılacaktır.

b) PRDP’na başvuru yapan ve eksik belgelerini süresi içinde tamamlayan veya hak sahibi olduktan sonra işlemlerini takip etmeyen veya tahakkuk eden hizmet ve harç bedelini süresi içinde yatırmayan kişiler hakkında da imar kanunun 32. ve 42. maddelerine göre takibat ve işlem yapılır.

c) PRDP’ndan yararlanmak üzere başvuran ve yaralanan kişilerin beyanlarının gerçeğe uymadığı ve bunun sonucunda hak sahibi olmadıkları anlaşıldığı takdirde ruhsatlandırma ve projeleri hizmetleri yapılmamışsa bu işlemler durdurulur ve başvuru yapana veya hak sahibine durum bildirilerek 30 gün içinde PRDP dışında ruhsat alması talep edilir.Kişinin bu talebi uymayarak 30 gün içinde ruhsat almaması halinde İmar Kanununun 32. ve 42. maddelerine göre takibat ve işlem yapıldığı gibi, Belediyece yapılan masraflar karşılığı olarak bu yönetmelikte belirtilen bedelin iki katı ceza uygulanır. Eğer, gerçek dışı beyan PRDP kapsamında inşaat yapan ve iskan ruhsatının verilmesinden sonra tespit edilirse bedel tarifesinin on katı kadar ceza uygulanır.

MADDE 15. YÜRÜRLÜK ve YÜRÜTME

Bu yönetmelik Aydın Belediye Meclisinin onayı ile Mahalli gazetede ilanı ile yürürlüğe girer ve Aydın Belediye Başkanı tarafından yürütülür.