|
AYDIN BELEDİYESİ KENTSEL SORUNLARI YERİNDE TESPİTİ VE SORUNLARI YERİNDE ÇÖZME VE ALTERNATİF ÇÖZÜMLER ÜRETME PROJESİ ÇALIŞMANIN AMAÇ VE KONUSU
Dünyada yaygın iletişim, bilişim ve teknolojinin baş döndürücü bir hızla gelişip değişiyor olması sonucu bundan etkilenen ülkemizde de insanlarının beklentilerinin, taleplerinin standardının yükseldiği, değiştiği bir gerçektir. Artık vatandaşlarımız özellikle kamu kurum ve kuruluşlarından daha hızlı, daha kaliteli, daha ucuz ve kalıcı iş ve işlem üretmelerini, sunmalarını beklemektedirler.
Çağdaş yaklaşımla kamu kurum ve kuruluşları mevcudiyetlerinin sebebi olan toplumun genel ve bireysel hiçbir taleplerine duyarsız kalamazlar. O yüzden sorun çözücü, hizmet ve yaşam kalitelerini arttırıcı iş ve işlemleri üretirlerken özellikle zaman ve mevcut kaynakları verimli ve etkin kullanmak üzere planlı ve programlı çalışmak zorundadırlar.
Çağdaş kamu kurum ve kuruluş yönetimlerinin vatandaş memnuniyetini yaratmaya dayalı çabalarında toplumsal katılımı sağlayıcı bir içeriği, bir cazibesi olmalıdır.
Zaten ana kriterler ;
1. Eşitlik
2. Sektörler arası işbirliği
3. Toplumsal kalıtım
olarak belirlenerek bu temel üzerine gelişimler sağlamak gerekir.
Sistemde; yaygın yatay ve dikey iletişim kurmak, planlı ve programlı en önemlisi verimli çalışabilmek, herkesi olumlu etkileyecek sonuçlar alabilmek için ilgili Resmi- Sivil tüm kurum ve kuruluşlarla tesis edilmiş bir sosyal uzlaşıya, birlikte hareket etmeyi sağlayan ortak akıla ihtiyaç vardır.
Yerel Yönetim olarak kısa-orta ve uzun vadeli uygulamaların planlanıp, programının yapılması, bütçe ve kaynak sağlanması çabalarının masa başında yapılmasının yetersiz en çokta gerçekçi olmadığını, olamadığını tespit etmiş bulunuyoruz. Aydın Belediyesi olarak yukarıda tarihi bilgilerini aktardığımız, ilk sonuç raporumuzda her şeye rağmen önemini vurguladığımız mevcut 22 mahallemizdeki muhtarlarımızın yerleşkede yaşayan mahalle sakinlerce tek aşamalı bir seçimle seçilme başarısını göstermiş olmalarının sağladığı kimliklerini, Belediyemizin birer fahri çalışanı gibi değerlendirilerek; sorunlarını ve vatandaş beklentilerinin tespitinde, yine bu sorun ve beklentilerin yerinde görülerek tespitini takiben yerinde çözme ve alternatif çözümler üretme işlemlerinde vatandaşı ile en yakın konumda olmaları ve mahalleyi en iyi bir biçimde tanımaları göz önünde bulundurularak mahalle muhtarlarımızdan aktif bir şekilde faydalanmayı yaptığımız uygulamanın temel ayağı olarak benimsedik.
UYGULAMA
Çalışmamızda, mahalle Muhtarlarımıza Belediyemiz içerisinde düzenlenmiş, bilgisayar donanımlı sekretaryası Belediyece görevlendirilmiş personel tarafından yönetilen bir Ofis tesis edilmiş, ayrıca Muhtarlarımız Belediye telsiz ağı içine alınıp telsiz dağıtılarak seri iletişim hizmetinin gerçekleşmesi sağlanmıştır.
Bu uygulama kapsamında yapılan ilk muhtarları bilgilendirme ve bilinçlendirme toplantılarını takiben alfabetik sırayla her mahallede Çarşamba günleri saat 10.00’ da muhtar ve mahalle sakinlerince uygun bulunan mekânlarda mahalle toplantılarına başlanmıştır. Muhtar ile Belediyemiz iletişim ve anons imkânları da kullanılarak halkımıza duyurulan mahalle toplantılarına Belediye Başkanı ve ilgili Daire Müdürleri ve Birim Yetkilileri yanı sıra yerel ve Ulusal Basın Temsilcileri de katılmışlardır.
Sorunlar, beklentiler, dilek ve şikâyetler yerinde ilk ağızdan dinlenip tespit edilmiş, bilahare mahalle sokak sokak gezilerek yerinde görerek tespitler yapılmış, çözüm ve çözüme dair diğer alternatifler belirlenmiştir.
Çözümü neticelendirecek ilgili Birim ve Birimlerin aynı yer ve zamanda sağladıkları koordinasyon ile mümkün ise ve olabiliyorsa çözüm uygulaması anında başlatılmış veya programa alınarak neticenin alınacağı gün Başkan tarafından deklare edilmiştir.
Halkın özellikle önerdiği çözümlere uygulanabilirliği oranında öncelik verilerek vatandaşın katkı koyduğu, katılıp kabul ettiği bu tür çözümlerin uygulamasında özel hassasiyet gösterilmiştir. Bu türden çözümlerin vatandaş memnuniyeti yaratmak dışında sahiplenme ve kuruma eylemlerini de üst limitlere taşıdığı gözlenmiştir.
Mahalle Toplantıları çok özel haller hariç aksatılmadan iki tur şeklinde bitirilmiş üçüncü tur için bugün itibarıyla hazırlıklar devam etmektedir.
Sorunların yerinde tespiti ile çözümlenmesi çalışmaları her tur sonunda kitap haline getirilerek ilgililere dağıtılmış, ayrıca arşivlenmiştir.
Bu projenin uygulanması, sürdürülebilirliği kapsamında bir veya yakın birkaç mahallenin hizmetine sunulan, mahallenin ve vatandaşların özel günlerinde yararlanabilecekleri tefrişli salonları, tahsilat bürolarını, ayrıca Belediye Hizmet Masası irtibat bürolarını ihtiva eden, bahçesi ve park düzenlemeleri yapılmış MAHALLE KONAKLARI hizmete açılmaya başlanmış 2006 yılı sonu itibarıyla mahallelerimizin yarısından fazlasının istifade edeceği diğer tesislerde hizmete sokulacaktır. Bu uygulamalarda bugüne kadar olduğu gibi bundan böylede vatandaşa, mahalleliye asla maddi bir yük getirilmeyecek, aksine bazı ihtiyaçlarının ücretsiz veya çok cüzi ücretlerle giderilmesi sağlanacaktır.
Ayrıca daha önce geleneksel kültür gereği birkaç gün sokak işgali şeklinde yapılan, çağdaş ve hijyenik olmadığı gibi gürültü kirliliği yaratan düğün, tören ve şölenlerin sokakta yapılması yasaklanmış, bu işler için varsa mahalle konakları yoksa mahallelerde bulunan semt spor tesisleri veya park alanları muhtarlarımız olurluyla tahsis edilmeye başlanmıştır.
2006 yılının ilk aylarından itibaren kurulunu, veri toplama ve düzenleme çalışmaları başlatılan e- Belediye Akıllı Kent Otomasyonu çerçevesinde yine bu yılsonu itibarıyla muhtarlıklarımızın Belediye sistemi ile irtibatlanmaları, Belediye ve Muhtarlık bilgilerinin entegrasyonu sağlanacaktır.
ÖNERİLER
Zorunlu olarak geçilecek e devlet projesinin alt yapı çalışmalarının hemen hemen tamamlanmakta olduğu bir dönemde tarihsel süreçte belirttiğimiz gibi bazı kamu hizmetlerinin Batıda olduğu şekilde belediyelere; muhtarlık kurumu kaldırılmayacaksa Belediyelerce üstlenilen bu yeni görevlerden bazılarının da muhtarlıklara devrinde, bir tüzel kişilik haline getirilmelerinde yarar olacaktır. Örneğin nüfus ve vatandaşlık işlemlerinin yerel yönetimlere devrini takiben muhtarlıkların bu hizmeti mahalle bazında yürütmeleri uygun olabilecektir. Ayrıca mahalle muhtarlıklarının Belediye hizmetlerinde aracı olarak bile yer almaları sonucu Belediyemizin vatandaşa ulaşmadaki başarısı göz önünde bulundurulursa, bu müessesenin fahri hizmet yapan etkisiz ve yetkisiz bir kurum olmaktan çıkartılması gereği görülecektir. Ayrıca geleneksel kültürümüzde de özel bir yeri bulunan bu kuruma verilecek itibar yerel kalkınmada huzur ve barış ortamının sağlanmasında da katkı sağlayacaktır.
Yapılacak yasal düzenlemelerde mahallelerin kuruluşları ve bölünmeleri ile ilgili kıstaslar arasına nüfus faktörününde ilave edilmesi mutlaka gerekmektedir.
PROJENİN SÜRESİ VE SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİ
Bu uygulama Aydın Belediyesince benimsenmiş, kanıksanmış mutat bir görev şeklinde görülmekte olup süre ile sınırlı tutulmamıştır.
Bilgi akışının, teknolojinin olağanüstü gelişme gösterdiği günümüz dünyasında bağlı olarak yurdumuzda her şeyi bilmek farkına varmak ve öğrenmek çok kolaylaşmış, gibi görünse de özellikle kentlerde yerel aktörlerin katılımlar ve paylaşımlar sağlayarak aktif hale gelmelerinde iletişim, anlatma ve anlama sıkıntısı çekildiği yadsınamaz. Kaynağından bilgi sahibi olmak tam bilgilenmek anlamındadır. Ayrıca toplumu oluşturan fertlerle birebir karşılaşarak birlikte yaşamakta anlama ve anlatma problemini ortadan kaldırır. Gitmediğin, gezmediğiniz, yaşantınızın bir zamanını tanımak ve yaşamak için ayırmadığınız sokakların-mahallelerin sahibi olmazsınız, sokak ve mahallelerini bilmediğiniz kenti de yönetemezsiniz. Yerinde yönetim; katılım ve paylaşımı, şeffaflığı, denetleme ve denetlenebilmeyi, yönetme ve yönetilmek kültürünün oluşmasını, kaynakların etkin ve verimli kullanımını temin eder. Bu çağdaş bir idare biçimidir. Demokratik bir yaşam şeklidir. Bu sebeple bu tür bir çalışma karşılıklı talep gören sürdürülebilir bir çalışma şeklidir.
KATILIMCILIK MEKANİZMALARI
Bu uygulamaların direkt muhatabı halktır. Muhtarların iyi organize edilmeleri ve önceden yapılan duyuru, ilan ve anonslarla kadın ve erkek hatta çocukların dahi katılımı sağlanmaktadır.
Önceden belirlenerek ilan edilmiş mekânlarda yerel yönetim ve kadroları ile halk karşı karşıyadır. Bütün bir gün birlikte yaşanmaktadır.
Karşılıklı diyaloglar sıcak ve olumlu bir ortamın yaratılmasına vesile olmakta özgürce ifade edilen düşünce ve öngörmeler ufukları öteleyebilmektedir. Anlama ve anlatma kaygısı yerini anlaşma ve uzlaşmaya bırakmakta, müspet sonuçlar doğurmaktadır.
Ayrıca Belediyece yürütülen bu çalışma sırasında ilimizin diğer Kamu kurumlarının ve kuruluşlarının görev alanına giren, çözüm bekleyen sorunları da dile getirilmekte, davet edildiklerinde katılarak bu kamu kuruluşlarıyla ilgili yapıcı, aydınlatıcı ve düzeltip-düzenleyici sonuçlarda alınabilmektedir. Bizim çalışmalarımızın birçoğunda Emniyet Müdürlüğü, Tedaş, Telekom, Sosyal Hizmetler İl Müdürlükleri, Vakıflar Müdürlüğü, bazende Üniversite katılımcı olmuşlardır.
PROJENİN UYGULAMASIN İLİŞKİN OLARAK YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER;
1. Yılı başında alfabetik olarak her Çarşamba günü yapılacak toplantı programı (Çok özel ve mücbir sebepler hariç) belirlenip ilan edilir.
2. Muhtarlar ile Belediyece yapılan duyuru, ilan ve anons yoluyla halk katılımı sağlanır.
3. Yerel ve ulusal basın bu çalışmanın başarısı için yaratılacak kamuoyu bilgilendirmeleri, denetleme ve çözümlerin takibi açısından önemlidir. Her toplantıya tüm yerel ve ulusal basın mensuplarının katılımı sağlanmaktadır.
4. Tutulan notlar, yerinde tespitler ilgili birimlere Başkanlık talimatı olarak iletilir, takip edilir. Toplantılar ve sonuçları kitap haline getirilir. İlgililere dağıtılır ve arşive dahil edilir.
5. Genel sonuçlar ışığında Belediyemizce mutlaka çözümü gereken sorunların önemine göre öncelikleri belirlenip tarih, plan, program ve bütçelemeleri ile çözümü detaylandırılır. İlan edilir, halk bilgilendirilir.
6. Muhtarlar arcılığıyla takip, denetleme ve süresinde sonuç alınması sağlanır. Süreçte mahalle sakinlerinin farklılaşan, değişen talepleri muhtarlar aracılığıyla yönetime aktarılır. Bunlar ilgililerce değerlendirilerek uygulamaya dahil edilir.
7. Gelecek yıllar çalışmalarında, Belediye stratejik planlamasında da toplantılar ve sonuçları değerlendirmelere ışık tutar.
ELDE EDİLEN SONUÇLAR;
Sorunları yerinde tespit ile yerinde çözüm uygulamamızdan elde edilen önemli sonuçlar;
• Bu uygulamalarla ikinci tur sonunda binlerce vatandaşımızla yüz yüze görüşme, konuşma, iletişim kurma sağlanmıştır.
• Sorunlara mahalle sakinlerinin görüş, istek, talepleri doğrultusunda çözüm üretilmekte olduğundan yapılan tüm uygulamalar vatandaş memnuniyeti yaratmakta, verimli, kalıcı olmaktadır.
• Muhtarların şantiye şefi gibi çalıştığı süreçte, seri, zaman ve kaynak israf edilmeden denetlenerek kaliteli sonuçlar alınmaktadır.
• Mahallelerde inşa ve donanımları yapılan Mahalle Konakları Belediyemize ait park, bahçe ve spor alanlarının vatandaşların özel günlerine tahsis edilmesi tüm mahallelerde vatandaşların memnuniyetine daha ucuz ve yakından hizmet almalarına sebep olmuştur.
• Konaklardaki tahsilât bürolarında Belediyeye ve Tedaş’ a ait ödemelerin yapılabiliyor olması da sosyal yaşamı kolaylaştırıcı bir uygulamadır.
• Vatandaşlarla yerinde ve görerek tespit edilen sorunlara çözümler birlikte üretilmekte olduğundan vatandaşlarımızın genel talep, istek ve şikayetler için Belediye’ ye gelmedikleri, dilekçe vererek kendilerini ve ilgili birimleri zaman açısından meşgul etmedikleri görülmektedir.
• İş ve işlem üretiminde süreç hızlanmıştır.
• Mahallelerde tespit edilen sorunlara üretilen çözümler, katılım sağlandığından daha fazla vatandaşın yararlanmasını sağlamıştır.
• Uygulamalarımıza vatandaşların katkıları sebebi ile sahiplenme ve korumaları artmıştır.
GENEL DEĞERLENDİRME;
Yönetimimizce benimsenen Çağdaş ve Aktif Aydın vizyonunun geniş kitlelerce de benimsenmesi sebebi ile uygulamalarımızda vatandaşlarımızdan beklediğimizin üzerinde destek ve katkı görmekteyiz.
Şeffaf, denetlenebilir katılımcılık ve verimlilik esaslı bu uygulamalar ilimizde yönetim ile vatandaş arasındaki ilişkilerde memnuniyet yanında güven, tolerans artışını sağlamıştır.
Bu uygulamanın sonuçları sebebi ile Belediyemiz çalışanlarının motivasyonu üst seviyelere çıkmış bulunmaktadır.
Tarihsel gelişimine de bakıldığında mahalle bazlı muhtarlar aracılığıyla yapılan bu çalışmalar; kamu yönetimi temel yasası yeni ve çağdaş düzenlemeler için çaba sarf etmekte bulunan ülkemiz için mutlaka göz önünde bulundurulması gereken müspet faaliyetlerdir ve ülkemiz idari yapılanmasında mahalle muhtarlığı müessesesi bizce vazgeçilmezdir. Ancak yukarıda satır aralarında dile getirdiğimiz önerilerimizin dikkate alınması gerekir.
SON SÖZ;
Belediyemizce yapılan bu uygulamalar vatandaş memnuniyeti gibi çok önemli bir sonucu ortaya çıkarmıştır. Bu uygulama sebebi ile bugün rakam olarak ifade edemeyeceğimiz ama bizce ölçülemeyecek değer ifade eden sonuçlar alınmıştır, alınmaktadır. Kaldı ki, akılcı, verimli ve katılımcı bu uygulamalarımızın kalıcı, kollanan ve korunan sonuçlarının parasal değeri ileri yıllarda bugün bütçe ve kaynakların verimli kullanılmış olması sebebi ile daha net görülebilecektir.
MEHMET KÜÇÜKYUMUK
Başkan Danışmanı - Halkla İlişkiler Yönetmeni |
