|
AYDIN BELEDİYE BAŞKANLIĞI
SİVİL SAVUNMA UZMANLIĞI
SİVİL SAVUNMA KAVRAMI
İnsanlar ve toplumlar arasındaki çatışmaların, ilk insanların ortaya çıkışı ile başladığı ve en ilkel koşullardan günümüzün en modern imkanlarına kadar her türlü vasıtayı kullanarak geliştiği ve asla son bulmadığı bilinmektedir.
Toplumların bünyeleri değiştikçe istek ve ihtiyaçları artmış, dolayısıyla kişiler ve toplumlar arasında anlaşmazlıklar meydana gelmiş, bunların çözümü için çoğu kez savaşlara başvurulmuştur. Savaşlar insanların kendi kendilerine yol açtıkları en büyük felaketlerden biridir. Daima çok büyük acılara, sıkıntılara, zararlara sebep olmasına rağmen tüm insanlarbilmesine rağmen maalesef savaşlar devam etmektedir.
Bunların başlıca nedenlerini şöyle sıralayabiliriz;
1-Daha zengin olma, daha büyük toprak edinme isteği,
2-Ağır coğrafi koşulların etkisi altında göç etme zorunluluğunun doğşu
3-Kendi inanç ve yaşama tarzını başkalarına zorla kabul ettirme isteği,
4-Bağımsızlığın elde edilmesi amacı.
Bu amaçlara ulaşmak için devletler silahlanma yarışına girmişlerdir. Bu silahlanma yarışı dünyamızı bir barut fıçısı haline getirmiş, nihayet Birinci ve İkinci Dünya Savaşları ile insanlar yüz yüze gelmişlerdir. Bu savaşlar sivil halkın askerden daha çok tehlikeyle karşılaştığını bariz olarak ortaya koymuştur. Örneğin 4 yıl süren Birinci Dünya Savaşında DOKUZ BUÇUK MİLYON KİŞİ ÖLMÜŞ olup bunların % 5'i sivil, % 95'i askerdir. 5 Yıl 8 ay süren İkinci Dünya Savaşında 52.000.000 kişi ölmüş olup bunların % 52'si asker % 48'i sivil halk olmuştur. Yaklaşık iki buçuk yıl süren Kore Savaşında ise 9.000.000 kişi ölmüş olup bunların % 16'sı asker olup, % 84'ü sivil halk olmuştur.
Bu gerçekler ışığında ülkeler sivil halkın korunması için teşkilat kurma zorunluluğu duymuş ve Sivil Savunmanın kurumlaşmasını sağlamışlardır.
SİVİL SAVUNMA TEŞKİLATININ GÖREVLERİ :
Ülkemizde Sivil Savunma Teşkilatı Merkez ve Taşra teşkilatından oluşmakta olup merkez teşkilatı İçişleri Bakanlığına Bağlı Sivil Savunma Genel Müd ürlüğü ile bağlı kuruluşu Sivil Savunma Koleji'nden oluşmaktadır. Taşra teşkilatı ise İl ve İlçe Sivil Savunma Müdürlükleri, Arama-Kurtarma Birlik Müdürlükleri ve Mahalli Kuvvetlerden oluşmaktadır.
Savaşta ve afetlerde halkın can ve mal kaybını en aza indirme amacını güden ve topyekün savunmanın en önemli unsurlarından biri olan Sivil Savunma Teşkilat ve Hizmetlerini düzenleyen 7126 sayılı Sivil Savunma Kanununda;
1-Savaş zamanı halkın can ve mal güvenliğinin sağlanması,
2-Tabii afetlerde can ve mal kurtarma,
3-Büyük yangınlarda can ve mal kaybını azaltma,
4-Yok olmaları ve çalışamaz hale gelmeleri durumunda yaşamı büyük ölçüde etkileyecek olan resmi ve özel müessese ve tesislerin korunması, onarılması ve yenilenmesi,
5-Savaş zamanında her türlü savunma gayretlerinin sivil halk tarafından desteklenmesi,
6-Cephe gerisi moralin kuvvetlendirilmesi,
tedbir ve faaliyetlerinin esasları düzenlenmiştir.
Ancak şunu unutmamak gerekir ki nitelik olarak Sivil Savunma;
1-Silahsız,
2-Koruyucu,
3-Kurtarıcı
önlem ve faaliyetler bütünüdür.
ÇEŞİTLİ KURUM VE KURULUŞLARDAKİ SİVİL SAVUNMA UZMANLARININ GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI
Çeşitli resmi ve özel kurum ve kuruluşlara atanmış bulunan Sivil Savunma Uzmanları, Sivil
Savunma görev ve hizmetlerinin hazırlanmasından, planlanmasından ve yürütülmesinden esas sorumlu bulunan kurum ve kuruluşların en üst amirlerinin bu konularda yardımcısı, müşaviri, koordinatörü ve düzenleyicisidirler.
Bu maksatla Sivil Savunma mevzuat, emir ve esaslarına göre bulundukları kurum Ya da kuruluşların ;
1-Sivil Savunma Planlarını hazırlamak,
2-Bunlara bağlı veya denetlemelerine tabi daire, müessese ve teşekküllerin (bağlı birimlerin) Sivil Savunma Planlarını hazırlatmak,
3-İlgililerle de işbirliği halinde planlanan işlerin gerçekleştirilmesini, değişiklik ve yeniliklerin işlenmesini, icabında uygulanmasını takip ve tedvirini sağlamak,
4-Gerekli Sivil Savunma tesis, malzeme ve teçhizatının tedarik ve teminini, mevcutların bakım ve korunmalarını takip etmek,
5-Sivil Savunma Ekiplerinin kuruluş ve eğitimlerini yaptırmak,
6-Sivil Savunma hizmetleri için lüzumlu ödeneklerin bütçeye konulmasını, konulanların sarf yerleriniteklif, tespit ve takip etmek,
7-Çalışma raporlarını hazırlamak,
8-Sivil Savunma mevzuat, yayın ve emirlerini devamlı surette izlemek, incelemek ve bunların gereklerinin bulundukları daire, müessese ve fabrikalarda uygulanmasını teklif, tavsiye ve takip etmek başlıca görevleridir.
AYDIN BELEDİYESİNDE YÜRÜTÜLEN SİVİL SAVUNMA HİZMETLERİ
Personel Durumu :
Belediyemizin Topyekün Savunma Sivil Hizmetleri ile Sivil Savunma Hizmetlerini Aydın Belediye Başkanı adına ; 7126 Sayılı ve 108 Sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde, 2007 Mart ayında Denizli Belediye Başkanlığından Aydın Belediyesi Sivil Savunma Uzmanlığı kadrosuna naklen atanan Sivil Savunma Uzmanı Hanife MUNGLAY tarafından yürütülmektedir.
Uzmanlığımızda başka personel bulunmamaktadır.
Belediyemiz Seferberlik ve Savaş Hali Detay Planı ekinde belirtilen sorumlu olduğu planları hazırlayarak güncel bulundurmakta ve yapılan değişiklikleri ilgili makamlara bildirmektedir.
Bu kapsamda hazırlanan planlar ve planla ilgili kısa bilgiler aşağıda verilmiştir.
1- Alarm Tedbirleri İlanında Yapılacak Faaliyetler Formu :
Genel Kurmay Başkanlığınca değiştirilen Milli Alarm Sistemi Yönergesi doğrultusunda hazırlanarak İl Makamına gönderilen İçişleri Bakanlığı Milli Alarm Sistemi Yönergesi, İl Milli Alarm Sistemi Yönergesine entegre edilmiş olup;
İl Milli Alarm Sistemi Yönergesi doğrultusunda, İçişleri Bakanlığının Milli Alarm Sistemi Yönergesi de göz önünde bulundurularak Belediyemizin “Alarm Tedbirleri İlanında Yapılacak Faaliyetler Formu”hazırlanarak Valilik Makamınca onaylanmıştır.
2-Kriz İrtibat Bürosu Talimatı :
Valilik Makamının 05.07.1999 tarih ve İl Sivil Savunma Müdürlüğünün 236 sayılı genelgeleri ile Belediyemize ait Kriz İrtibat Bürosu Talimatı yeniden hazırlanarak güncelleştirilmiş , İşlev Bölümü ile İdari ve Muhabere Bölümlerinde görev alan personel tespit edilmiş olup kendilerine gerekli tebligat yapılmıştır.
3-Sivil Savunma Planı :
Belediyemizde 6/3150 sayılı tüzük ve diğer yasal düzenlemeler kapsamında bir Sivil Savunma Komisyonu kurulmuş olup, komisyon üyelerinin ortak çalışmasıyla ES-KO binasının 3.ve 4.ncü katlarında ve bitişik yeni binada hizmet veren Belediyemize ait Sivil Savunma Planı yapılarak koruma ve kurtarmayla ilgili 7 servis kurulmuş servis personellerine de görevleri ile ilgili olarak uygun dönemlerde gerekli eğitimleri yaptırılmaktadır.
Ayrıca Birimlerimize ait bağımsız binaların personel mevcudu 100' e kadar olduğundan bu binalarında Bina Koruma Planları yaptırılmıştır.
4-Savaş Hasarı Onarım Planlaması :
Belediyemiz B Grubu Savaş Hasarı Onarım Planlamasına dahil bulunmakla birlikte, Belediyemizin Su ve Kanalizasyon Tesislerine ait Savaş Hasar Onarım Planları ayrı ayrı düzenlenerek İl Müdürlüğüne gönderilmiş, 22 Haziran 2007'de Valilik Makamınca, 05.07.2007'de Bakanlık Makamınca onaylanarak Planların birer sureti Belediyemize gönderilmiştir.
Yapılan plan ile seferberlik ve savaş halinde ilimizde %20 oranla zarar görebilecek su ve kanalizasyon tesislerinin onarılmasına ilişkin olarak mevcut ve ihtiyaç olabilecek personel-araç-gereç vs.bilgilerle birlikte yapılacak çalışmalar planlanmıştır.
5-Savaş Görev Planları :
MY 5-2 (A) Savaş Görev Planlarının Hazırlanması Yönergesi kapsamında İçişleri Bakanlığı Sivil Savunma Genel Müdürlüğü'nün 04.04.2005 tarih ve 951/317 sayılı emirleri ile Belediyemiz Seferberlik ve Savaş Halinde Türk Silahlı Kuvvetlerinin harekat kontrolüne girecektir.
Bu bağlamda Belediyemizin Savaş Görev Planı hazırlamasına ilişkin olarak 06.07.2005 tarihinde Ege Ordu Komutanlığı ile yapılan şifayen görüşme sonucunda; her yıl Ege Ordu Komutanlığında yapılan koordinasyon toplantısına çağrılmamız durumunda gerekli değerlendirmenin yapılacağı söylenmiştir.
6-Acil Durum Planları :
Belediyemizin 5393 sayılı yasaya göre hazırlanmasından sorumlu olduğu Acil Durum Planları; Bayındırlık Müdürlüklerince yapılan İl Afetler Acil Yardım Planı ve İl Sivil Savunma Müdürlüğünce yapılan Afetler Sivil Savunma İcra Planı dikkate alınarak ve sözkonusu İl Müdürlükleri ile koordine edilerek hazırlanmıştır.
Planda Su ve Kanalizasyon Hizmet grubu olarak gurpta görev verilen personel, araç ve gerece ait tüm bilgiler ile plana eklenmesi gereken tüm belge, form, liste ve cetveller temin edilerek eklenmiştir.
7-Kadro Erteleme İşlemleri :
İl Sivil Savunma Müdürlüğünün 10.05.2007 tarih ve 48 sayılı yazılarına istinaden Belediyemiz kadrolarına ait “Kadro Erteleme Öneri Çizelgeleri 6'şar nüsha düzenlenerek (toplam 66 kadrodan 59'unun ertelenmesi önerilmişti) İl Müdürlüğüne gönderilmiştir.
Ancak Bakanlık makamının 20.07.2007 tarih ve 4628 sayılı emri ve Valilik Makamının 02.08.2007 tarih ve 5128 sayılı emri ile Kadro Ertelemesinin Sistemden tamamen çıkarılmasına ilişkin tüzük değişikliğine gidildiği bildirildiğinden yapılan erteleme çizelgeleri 21.08.2007'de usulüne uygun şekilde imha edilmiştir.
8-Personel Erteleme İşlemleri :
MSY.: 82-3 Sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Erteleme Yönergesi kapsamında personel erteleme işlemleri devam etmekte olup, ertelemeleri yapılmak üzere sefer görev emirli personel tespit edilmiş ve Seferberlik Bilgi Sisteminin Şubat 2008'den itibaren hayata geçirilmesini müteakip internet üzerinden ilgili formata uygun olarak erteleme işlemleri yapılacaktır.
9-Araç Erteleme İşlemleri :
MSY.: 82-3 Sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Erteleme Yönergesi kapsamında Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü Makine Bakım Onarım ve İkmal Birimi ile yapılan yazışmada Belediyemiz demirbaşına kayıtlı motorlu araç ve iş makinelerinden Sefer Görev Emirli araç bulunmadığı tespit edilmiştir.
10-24 Saat Devamlı Çalışma Planı :
711 Sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal Tatbikatlarında Mesainin 24 Saat Devamını Sağlayan Kanun gereğince Olağanüstü Halde uygulanmak üzere Belediyemizin ana hizmet binası ile bağımsız birimlerinde görev yapan tüm personelin 8'ser saatlik 3 vardiya halinde çalışmasının planlandığı 24 Saat Devamlı Çalışma Planı yapılmış ve Valilik Makamınca da onuylatılmış olup devamlı surette güncel tutulmaktadır.
11-Koruma ve Güvenlik Talimatı :
Belediyemizce Koruyucu Güvenlik Planı iptal edilerek yürürlükteki mevzuatların uygulanmasıyla ilgili Bakanlık emri gereğince Belediyemize ait Koruma ve Güvenlik Talimatı hazırlanmıştır.
Talimatta belediyemizin temel hizmet ve özellikleri dikkate alınarak her bir güvenlik konusunun kim tarafından, nasıl ve ne şekilde uygulanacağı ayrıntılarıyla açıklanmıştır.
Belediyemiz alınacak güvenlik önlemleri ve uygulamalarının yürütülmesi konularında İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı ile gerekli koordinasyonda bulunacaktır.
YÜRÜRLÜKTEKİ MEVZUATLARA GÖRE YAPILAN DİĞER ÇALIŞMALAR :
1-Seferberlik ve Savaş Hali Detay Planı :
Aydın İli Seferberlik ve Savaş Hali Detay Planında Belediyemize verilen görevler 1-Belediyemizin hazırlık safhasında yapacağı görevler, 2-Gerginlik ve buhran döneminde yapacağı görevler, 3-Seferberlik ve savaş halinde yapacağı görevler şeklindeki ana başlıklar altında maddeler halinde düzenlenmiştir. Ayrıca aynı detay planda Belediyemizin koordinasyon halinde çalışacağı diğer kurumlar ve yapacağı işler de sayılmış olup, bu bilgiler ışığında belediyemizin “Seferberlik ve Savaş Hali Detay Planı” hazırlanmış, görev verilen birimlere görevleri tebliğ edilmiş, birim amirleri bilgilendirilmiş ve planın ekinde bulunması gereken cetvel ve listeler çıkartılarak plana eklenmiştir.
Ayrıca Belediyemiz Aydın Valiliği ile 2004 yılında, Seferberlik ve Savaş Halinde ilimiz merkez ilçe ile bağlı belde ve köylerinde uygulanmak üzere hazırlanan gizleme ve karartma uygulamasını, izlenmesini ve denetlenmesine ilişkin bir protokol imzalamıştır.
2-Tahliye Planı :
Seferberlik ve Sevk Planlarının güncelleştirilmesiyle acil hallerde uygulanacak Tahliye Planlarının hazırlanmasında kullanılacak Belediyemize ait en son personel, araç-şoför bilgileri düzenlenerek 2007 / Nisan ayında Valilik Makamı İl Sivil Savunma Müdürlüğüne gönderilmiştir.
3-İl Afet Acil Yardım Teşkilatı ve Planlaması :
İlimiz Afetler Acil Yardım Teşkilatı ve Planlaması gereği, olası afet halinde görevlendirilmek üzere Belediyemizde mevcut olan ve afette görevlendirilecek sayıları belirtilen personel, araç, gereç ve iş makinaları gibi bilgiler 2007-Şubat ayında güncellenerek Valilik Makamı Bayındırlık ve İskan Müdürlüğüne gönderilmiştir.
4-Kaynak Sayım Cetvelleri :
Milli Savunma Bakanlığının MSY:82-5(A) sayılı İl-İlçe Kaynak Sayım Yönergesinin 3.bölüm 3/c maddesi uyarınca ve Aydın Valiliği İl Sivil Savunma Müdürlüğünün Kasım-2007 tarihli yazılarına istinaden ilimiz merkezinde faaliyet gösteren iş hanı, ardiye ve depolar ile sığınak olmaya elverişli yerler bilfiil yerlerinde tetkik edilerek özellikleriyle ilgili bilgiler güncelleştirilmiştir.
5-Faaliyet Raporları :
Uzmanlığımızın 2006 Yılına ait faaliyet raporu 2007 şubat ayı içerisinde tamamlanarak ilgili birime gönderilmiştir.
6-Sabotajlara Karşı Koruma Planları :
Belediyemiz hizmet birimlerinden olup bağımsız binalarda faaliyet sürdüren ve 2495 sayılı kanun ile 88/13543 sayılı yönetmelik kapsamında koruma önlemleri alınan birimlerimize “Sabotajlara Karşı Koruma Planı” yaptırılarak uzmanlığımızın ön icelemesinden sonra ilgili komisyonca onaylanmak üzere plan suretlerinden ikişer adet Aydın Valiliği İl Emniyet Müdürlüğüne gönderilmiştir.
Belediyemizin 5188 Sayılı Özel Güvenlik Yasası kapsamında özel güvenlik tedbirlerinin alındığı birimlere ait Koruma-Güvenlik Planı Belediyemiz İdari İşler Birimince yapılmış olup onaylanmak üzere Aydın Valiliği İl Emniyet Müdürlüğüne gönderilmiştir.
7-Yangın Yönergesi, Yangın Tüpleri ve Yangın Ekipleri :
Uzmanlığımızca 2007 Şubat ayında, 2002/4390 sayılı “Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik” uyarınca hazırlanan Belediyemiz Yangın Yönergesi güncelleştirilmiştir. Ancak 2007 Kasım ayında yeniden yayınlanan 2007/12937 karar sayılı Yönetmelik gereğince Beledimeyiz Yangın Yönergesinin yeniden düzenlenmesi çalışmalarına başlanmıştır.
Yine 2007 yılı içerisinde Belediyemiz ana hizmet binası ile bağımsız binalarında bulunan tüm yangın tüplerinin sayı ve cinsleri yeniden tespit edilerek tamamının kontrol edilmesi sağlanmış konuyla ilgili olarak Belediyemiz İtfaiye Müdürlüğünce de gerekli çalışmalar başlatılmıştır.
Belediyemiz ana hizmet binası ile bağımsız binalarda çalışan personel arasından Yangın ekipleri kurulmuş olup eğitimleri ise zaman zaman itfaiye müdürlüğümüzce yaptırılmaktadır.
8-Denetleme Sonuç Raporları :
Seferberlik ve Savaş Hali Erteleme Yönergesi esaslarına göre yapılan Erteleme İşlemleri 2006 yılı Kasım ayı içerisinde “Denetleme Sonuç Raporu”na uygun olarak düzenlenip Valilik İl Sivil Savunma Müdürlüğü'ne gönderilmiştir.
2007 Yılında Seferberlik ve Savaş Hali Erteleme Yönergesinde değişikliklere gidildiğinden Denetleme Sonuç Raporlarına ilişkin Valilik Makamından henüz bir talep gelmemiştir.
|
